Земля как объект окружающей среды является тем экологическим и экономическим капиталом, без которого немыслимы создание благоприятных условий жизни человека, обеспечение комфортной среды его обитания, социально-экономическое развитие на местном уровне.
Одно из приоритетных направлений деятельности Управления Росреестра по Республике Башкортостан (далее – Управление) - государственный земельный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства.
Эти вопросы нераздельно связаны с законностью использования земельных участков гражданами, хозяйствующими субъектами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Как известно, экономическую основу местного самоуправления составляют средства местных бюджетов, которые пополняются за счет налоговых и неналоговых доходов. И новые объекты налогообложений, выявленные в ходе проверок государственного земельного надзора, приводят к увеличению налоговых поступлений в бюджеты. Также за счет арендной платы за использование земельных участков по договорам аренды, заключаемым в целях устранения выявленных в ходе проверок нарушений, увеличиваются неналоговые доходы.
Немалую часть казны городов и районов пополняют административные штрафы за нарушения земельного законодательства, налагаемые должностными лицами Управления и его территориальных отделов.
В 2014 году по состоянию на 01.08.2014 государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления проведено 10626 проверок соблюдения земельного законодательства, выявлено 5950 нарушений, привлечено к административной ответственности 3529 лиц, наложено административных штрафов на сумму 4838,27 тыс. руб.
По сравнению с аналогичным периодом 2013 года в 2014 году за 7 месяцев выявленных нарушений стало больше на 270 (4,75%), лиц, привлеченных к административной ответственности на 1218 (52,7 %), сумма наложенных штрафов, соответственно, увеличилась на 1845,76 тыс. руб. (61,67 %).
Улучшение показателей Управления по государственному земельному надзору прежде всего связано с формированием планов проверок соблюдения земельного законодательства с активным использованием сведений Государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, усилением взаимодействия с органами местного самоуправления, организацией и развитием муниципального земельного контроля в республике, в том числе на стадии планирования проверок.
Постоянно осуществляется тесное взаимодействие органов государственного земельного надзора и органов муниципального земельного контроля, что позволяет более эффективно использовать земельные ресурсы, сделать прозрачным учет и контроль землепользования. От эффективности взаимодействия напрямую зависит состояние законности в сфере земельных отношений в целом.
По сравнению с аналогичным периодом прошедшего года наблюдается улучшение деятельности органов муниципального земельного контроля.
В 2014 году ими проведено 6339 проверок, выявлено 3050 нарушений, по материалам проверок органов муниципального земельного контроля. Управлением возбуждено 900 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 1120,3 тыс.руб., количество выявленных нарушений увеличилось на 1215 (66,2%), сумма наложенных штрафов увеличилась в 2,6 раз - на 690,8 тыс. руб. (160,8%).
Сумма штрафов, наложенных Управлением в 1 полугодии 2014 года по материалам проверок органов муниципального земельного контроля (1120,3 тыс.руб.) составляет 23,1 % от суммы штрафов, наложенных Управлением в целом в 2014 году (4838,27 тыс.руб.).
В настоящее время как органами государственного земельного надзора, так и органами муниципального земельного контроля в тесном взаимодействии ведется активная работа по формированию планов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на 2015 год.
Таким образом, в целях контроля за рациональным использованием земельных ресурсов, увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан и бюджетов муниципальных образований, необходимо и в дальнейшем усилить государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль, продолжить их активное взаимодействие.
Мухаррам Динмухаметов, Врио заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан.